Объединение ЗАТО: глупость партии власти или сознательный удар по безопасности России.
Владимир Мусатян: «Скалистый в обиду не дам!»
Издание «Новости закрытых городов»
Выпуск N 01 от 23 февраля 2007
Такого еще не было со времен перестройки. Угроза безопасности России, урон Северному флоту и ЗАТО Мурманской области, где проживают военнослужащие и гражданское население, стали реальностью. Так называемая партия власти принимает решения, последствия от которых сводят на нет политику Президента по укреплению стратегических интересов России в Баренц-регионе. Заявления губернатора Евдокимова осенью 2006 года об объединении Скалистого, Полярного и Снежногорска в одно муниципальное образование напрямую лоббируется чиновниками из областной администрации.
14 января 2007 года на ГТРК «Мурман» в программе «Губернский час» замгубернатора Сергей Субботин заявил что «сейчас активно ведется разговор о том, что судьба трех ЗАТО Скалистый, Полярный и Снежногорск, она как бы решена на уровне руководства страны». Вдумайтесь: «…как бы решена» (!?). Ему в унисон вторит его коллега Борис Воробьев – руководитель департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления - дескать, свое согласие уже дали министерства и ведомства правительства РФ. Знают ли жители закрытых городов и все население Мурманской области, что уготовили им и всему Северному флоту доброхоты из областной администрации?
Знает ли Президент Владимир Путин и первый вице-премьер Сергей Иванов какой приятный «сюрприз» для обороноспособности России принесет это пресловутое объединение? Интересно и то, что ни губернатор Евдокимов, ни его окружение не посчитали нужным спросить мнения людей, которые проживают в Скалистом, Полярном и Снежногорске. Не были поставлены в известность и органы местного самоуправления, избранные жителями ЗАТО. Не обсуждался этот вопрос и в Мурманской областной думе – законодательном органе нашего субъекта Федерации. За народ уже все решили.
Чтобы не быть голословными, мы предлагаем главе ЗАТО Скалистый Владимиру Мусатяну проанализировать проект документа-обоснования по объединению трех ЗАТО, подготовленный в кабинетах областной администрации, который называется так - «Пояснительная записка».
- Владимир Ашотович, что вы можете сказать по поводу этого документа?
- Сегодня жителей Мурманской области хотят убедить, что вопрос об объединении Полярного, Скалистого и Снежногорска в одно ЗАТО уже решен на федеральном уровне. Говорю прямо – это ложь. Руководство страны такого решения не принимало, а пытаться впутывать имя Президента я считаю просто бессовестным поступком, который не красит заместителя губернатора. И вообще, сама форма похожа на психическую атаку. Я не знаю, кто писал эту «записку», но мне ясно одно - областная администрация сознательно вводит руководство страны и всех жителей нашего региона в заблуждение. Аргументы чиновников из белого дома не выдерживают никакой критики.
- Областное руководство утверждает, что в результате создания одного ЗАТО вместо трех существующих произойдет экономия средств для областного бюджета. Меньше будет расходов на чиновников.
- Очередная ложь. И кто это проверял? Как раз чиновничий аппарат объединение не затронет. Практика показала, что любое укрупнение ведет к созданию дополнительных звеньев управления. Те, кто сидит на местах никуда не денутся, зато возникнет новая, так называемая, «центральная администрация», которую народ будет оплачивать из своего кармана. Расходы на муниципальных чиновников, скорее всего, увеличатся и значительно.
Доводы, приводимые в документе, поражают своей нелепостью, которая мне кажется просто людоедской. Полярному и Скалистому ставится в упрек то, что у нас слишком много детских садов, школ, библиотек, поликлиник, больниц. Но разве это плохо? Теперь понимаете, какую цель преследует областная администрация? Я, как глава Скалистого, против уничтожения нашей социальной инфраструктуры. Наоборот, мы должны поддерживать все то, что у нас есть и открывать новые образовательные центры, реконструировать школы, поликлиники, детские сады, заниматься коммуналкой и благоустройством наших ЗАТО. А людей пытаются убедить в обратном, дескать, у нас «сокращается население» и «уменьшается число детей», а раз так, то давайте в Полярном и Скалистом урежем бюджетные расходы на поддержку пенсионеров и ветеранов, помощь инвалидам, перестанем развивать детский спорт, вкладывать средства в улучшение образования и здравоохранения.
Пусть меня простят за резкость, но такое могут предлагать только враги России. Господа чиновники, раскройте свои глаза – наоборот именно в ЗАТО, где дислоцированы воинские части, растет население, именно у нас самая высокая рождаемость по области. Кроме того, с каждым годом здесь увеличивается число военнослужащих-контрактников, которые приезжают вместе с семьями. В Скалистом – очереди на квартиры, и нам нужно не сокращать социальные расходы на людей, а, наоборот, увеличивать, чтобы в ЗАТО были все условия для нормальной достойной жизни. Военнослужащие, гражданское население, их семьи, дети не должны чувствовать себя ущемленными. Это основа поддержания боеспособности Северного флота – то, ради чего и создавались ЗАТО. Поэтому я против объединения, поскольку оно несет вред людям.
- В документе пишут, что и Полярный, и Гаджиево, и Снежногорск уже «переплелись» друг с другом: «дети из одного ЗАТО посещают школы и детские сады в другом ЗАТО», «жители одного ЗАТО работают в другом ЗАТО». Да и роддом на все закрытые города только один - в Снежногорске. Налицо все условия для объединения.
- Очередная сказка. У меня такое ощущение, что наши руководители живут не в Мурманской области, а в Москве. Поэтому ставлю их в известность: роддому в Гаджиево уже 15 лет, дети из Скалистого учатся в Гаджиево. Знаю, что такая же ситуация и в Полярном. За 15 лет гаджиевский роддом принял более трех тысяч детей. Только в 2006 году – 299. Наши медицинские учреждения, детские сады, школы, врачи и педагогические кадры одни из лучших в Мурманской области.
Трудоустройство – серьезная проблема, но 95% жителей ЗАТО работают здесь же. А если кто-то из Полярного трудится в Снежногорске на «Нерпе», то это не значит, что наши ЗАТО надо объединять. Ведь от того, что снежногорцы ездят на работу в Мурманск, губернатор не предлагает объединить Снежногорск и Мурманск. Где логика? Губернатор Евдокимов почему-то умалчивает, что в результате объединения только в Гаджиево безработными могут стать более 350 членов семей военных моряков. Вот где повод для беспокойства. Кроме того, то будет серьезный подрыв для системы здравоохранения. Сегодня трудовые коллективы медицинских учреждений уже обратились за поддержкой к Президенту страны.
- Областная власть, затрагивая тему ЖКХ, пишет что объединение ЗАТО позволит создать единую организацию по теплоснабжению, сократить число муниципальных предприятий, которых в Скалистом якобы чересчур много – целых шесть штук.
- Еще раз довожу до сведения тех, кто писал эту «Пояснительную записку». В ЗАТО Скалистый не шесть, а два муниципальных предприятия – «База механизации» и «Предприятие ЖКХ». Все остальное принадлежит Министерству обороны. Газ поставляет «Облгаз», а тепло – областное предприятие ТЭКОС, который возглавляет партийный сподвижник и единомышленник Евдокимова от «Единой России» господин Сабуров, который, кстати, уже поиздевался над жителями Гаджиево весной 2006 года. Вместе с губернатором они несут прямую ответственность за рост коммунальных тарифов. Поэтому утверждение о создании единой для всех ЗАТО структуры по теплоснабжению мне кажется просто неграмотным. Управлять эта организация ничем не сможет потому, что ей ничего не будет принадлежать. Все это опять приведет к созданию бюрократической надстройки, которая будет лоббировать интересы ТЭКОСа и коммерсантов – поставщиков топлива. Как следствие, вырастут коммунальные платежи и без того сейчас не маленькие.
К слову сказать, нам очень любят ставить в пример Снежногорск. Так вот, в Скалистом квартплата ниже чем в Снежногорске, хотя там город сам закупает топливо и определяет тарифную политику. Именно в Гаджиево – единственном в Мурманской области – во всех домах установлены теплосчетчики, что позволяет городу платить за реальный расход тепла, и ТЭКОСу не так легко «выкручивать нам руки», как другим муниципальным образованиям области.
- В областной администрации говорят, что в результате объединения будет уменьшено финансирование ЖКХ.
- Хорошо, что они сами это признают. Областная власть, уже не стесняясь, дает понять – новое объединенное ЗАТО не будет заниматься проблемами ЖКХ в полном объеме. Под видом экономии средств в Полярном и Скалистом, скорее всего, планируется свернуть программы по благоустройству, замене коммуникаций, ремонту кровель, подъездов, дорог и улиц. К чему это приведет, догадаться не трудно.
- В окружении губернатора принято считать, что объединение возможно, поскольку все три ЗАТО выполняют одинаковые задачи.
- Это не соответствует действительности. ЗАТО создавались для Северного флота, поэтому основная специализация закрытых городов – это базирование и ремонт стратегических ядерных сил, а также обеспечение социально-бытовых условий для военнослужащих и членов их семей. Теперь рассмотрим каждое ЗАТО в отдельности.
ЗАТО Скалистый – это эскадра атомных подводных лодок и береговые части в Гаджиево плюс соединения атомных подводных лодок и завод перезарядки реакторов в Оленьей Губе. Второго такого уникального ЗАТО, не считая Вилючинска, в России нет.
ЗАТО Полярный – это Кольская флотилия разнородных сил и судоремонтный завод, выполняющий оборонные заказы для Северного флота.
ЗАТО Снежногорск – это завод «Нерпа» на сегодняшний день, главным образом, гражданское предприятие, уже утратившее свою оборонную специализацию и способное делать только текущий ремонт и только одной подводной лодки. Что и говорить, специалисты утрачены во времена всеобщего развала начала 90-х годов. В отличие от снежногорской «Нерпы», 10-й судоремонтный завод в Полярном укомплектован первоклассными специалистами и может заниматься более сложным - средним ремонтом атомных подлодок.
Как в областной администрации могут утверждать, что Снежногорск выполняет такие же задачи как Полярный и Скалистый?! Они даже по подчинению относятся к совершенно разным ведомствам. Полярный и Скалистый – подчиняется Министерству обороны, а Снежногорск – Минсудпрому. Полярный и Скалистый – оборонные ЗАТО по своей сути и назначению, а Снежногорск только по статусу. И вот здесь начинается самое интересное. Дело в том, что сегодня в России действительно требуется пересмотреть статус ряда муниципальных образований, относящихся к ЗАТО, поскольку своих целей по обеспечению обороны они не выполняют, а деньги из федерального бюджета получают, и очень даже не маленькие. В Правительстве РФ из всех ЗАТО Мурманской области вопрос ставился только по Снежногорску, статус которого вызывал большие сомнения.
- Пусть в очень маленьком объеме, но на ФГУП «Нерпа» все-таки ремонтируют подлодки.
- В России есть много городов, где выполняются более значительные работы. Ведь не присваивается же статус ЗАТО Северодвинску с крупнейшим центром атомного судостроения и Мурманску с базой Атомфлота. Сегодня Снежногорск не имеет никаких оснований пользоваться правами ЗАТО. Там нет контролируемой зоны, потому что охранять нечего. Разве что участок дороги между двумя КПП. Это хорошо понимает мэр Снежногорска Юрий Юрлин и губернатор Юрий Евдокимов. Однако вместо того, чтобы рассудить здраво и справедливо, в администрации Мурманской области решили пойти по другому пути. И вся эта затея с объединением не что иное, как попытка за счет населения Полярного и Гаджиево спасти статус ЗАТО для Снежногорска, чтобы позволить Юрлину и дальше получать деньги из федерального бюджета. Если объединение, не дай Бог, состоится, Юрлин будет прикрываться Полярным и Скалистым, где есть ядерно-опасные объекты, а наше население лишится всего, что имеет и в первую очередь социального обеспечения. Ведь раньше, конкретно в 2002 году, уже делалась безуспешная попытка «пристегнуть» к Снежногорску поселок Оленья Губа. Кстати, центр этого объединенного ЗАТО уже давно запланировано сделать в Снежногорске. Сегодня областная администрация пытается усыпить бдительность людей и называет «центром» Полярный – это неправда. Новое ЗАТО создается исключительно под Юрлина. К примеру, департамент социального развития находится в Снежногорске, хотя главы Полярного и Скалистого были категорически против.
- Какие это будет иметь последствия?
- Юрлину и Снежногорску достанется весь бюджет, а Полярный и Скалистый лишатся всего. Администрация области прямо говорит, что хочет сократить расходы за счет наших городов. Это означает, что общий бюджет объединенного ЗАТО будет меньше в расчете на каждый из трех городов, чем сейчас. Во-вторых, весь бюджет будет в Снежногорске, а не в Полярном и Скалистом. И именно Снежногорск будет этими деньгами распоряжаться. В чью пользу пойдут эти и без того урезанные средства догадаться не трудно – все останется в Снежногорске, а нас будут финансировать по остаточному принципу.
- Что еще вызывает ваше несогласие со сторонниками объединения ЗАТО?
- Один из важнейших вопросов – режим безопасного функционирования. С учетом требований безопасности, противодействия экстремизму и терроризму, пропускной режим в населенные пункты, подобные Гаджиево и Оленьей Губе, следует сделать еще более строгим. Однако инициаторы объединения трех ЗАТО во главе с Евдокимовым и Юрлиным предлагают ликвидировать существующие КПП в целях пресловутой экономии. Лучшего подарка преступникам и террористам не найти. Их попытки попасть на ядерно-опасные объекты значительно облегчаются. Разве это государственный подход? Не проще ли убрать оба КПП перед Снежногорском – от кого и зачем прячут этот город? То, что построили два КПП – неприкрытое издевательство над бюджетом. Кому они нужны и какую контролируемую зону обеспечивают? Это называется «делать вид». Вот уж экономия!
- Что предпринимается со стороны руководства ЗАТО Скалистый?
- Мы обратились к Президенту РФ Владимиру Путину, первому вице-премьеру Сергею Иванову, Председателю Совета Федерации Сергею Миронову, премьер-министру Михаилу Фрадкову, Полномочному представителю Президента в СЗФО Илье Клебанову, руководителю ФСБ РФ Николаю Патрушеву. Мы считаем, что инициатива по объединению, которую педалирует областная власть – это удар по безопасности и обороноспособности России, урон Северному флоту, всем военнослужащим и членам их семей. В результате бездумного объединения трех ЗАТО, Полярный и Скалистый лишатся полноценного финансирования и не смогут решать текущие социальные проблемы жителей своих муниципальных образований. Ни в коем случае нельзя этого допустить. Я считаю, что города и поселки, где сосредоточены ядерные стратегические силы страны, должны быть с развитой социальной инфраструктурой. Такой, чтобы офицеры, мичманы, старшины и матросы контрактной службы были уверены, что их семьи обеспечены всем необходимым, а дети получают нормальное, полноценное образование. Только так можно сохранить флот и его кадровый состав.
Поэтому считаем предложение об объединении непродуманным, ошибочным и не соответствующим стратегической политике федерального центра.
Наше предложения поддержали в Мурманской областной думе, а ее Председатель Павел Сажинов уже включился в работу по защите интересов ЗАТО и Северного флота. Я считаю, что это достойный поступок грамотного политика и гражданина. Из Москвы поступил ответ от Председателя Совета Федерации, лидера партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова, который пообещал взять этот вопрос под свой контроль. Хочу еще раз подчеркнуть, ни Президент, ни Министр обороны, ни Правительство РФ, никаких команд по объединению Полярного, Скалистого и Снежногорска не давали.
ПОЧЕМУ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ?
Губернатор Евдокимов, лидер списка «Единой России» на выборах в Мурманскую областную думу 11 марта, несет прямую ответственность перед жителями Полярного и Скалистого за это пресловутое объединение.
В 2006 году Юрий Алексеевич открыто перед всей Мурманской областью «клялся», что решить вопрос об объединении трех ЗАТО должно население Полярного, Скалистого и Снежногорска путем всенародного референдума. Однако сегодня Евдокимов свои слова забыл. Причина проста: партия власти прекрасно понимает, что народ и в Скалистом, и в Полярном против подобных укрупнений – кто же захочет своими руками копать могилу себе и своим близким? Кроме того, выяснилось, что вышла ошибка. Советчики из департамента по законодательству области не подсказали своему руководителю, что по такому вопросу референдум не проводится. Давайте, проведем сходы, послушаем мнение трудовых коллективов! Но принято другое решение: мнение людей задвинуть куда подальше, убедить население ЗАТО, что деваться им некуда, а на федеральном уровне придумать какое-нибудь удобоваримое обоснование. Например, все три ЗАТО упразднить и создать новое территориальное образование.
Возникает логичный вопрос: почему губернатор Евдокимов и «Единая Россия», которую он представляет вместе с остальной чиновничьей номенклатурой, фактически «сдают» политику Президента на северном стратегическом направлении? Ведь даже тот факт, что Президент утвердил его в должности губернатора, совершенно не означает, что теперь главу государства можно полностью игнорировать. Это-то и удивительно, поскольку Юрий Евдокимов не может не понимать, что общим итогом укрупнения ЗАТО в пользу Снежногорска и его главы Юрия Юрлина, станет удар по оборонной безопасности России и населению, которое там проживает, включая всех - и военнослужащих, и гражданских. Может ли после всей этой истории Мурманское региональное отделение «Единой России» называться партией Президента? Мы сильно сомневаемся. Партия Президента не воюет с собственным народом. Так думаем не только мы. Как нам стало известно, в ЗАТО Скалистый начался массовый выход партийцев из «Единой России». Подобные настроение присутствуют и в Полярном. Люди не согласны с позицией губернатора и партией власти. Они считают, что их предали. Те, кто все же остается членом партии также высказывает открытое возмущение действиями областной администрации и регионального руководства «Единой России». По нашей информации Владимир Мусатян, глава Скалистого, уже покинул ряды губернаторской партии. Многие из тех, кто вышел из «Единой России» вступают в «Справедливую Россию» либо высказываются в ее поддержку, поскольку ее лидер, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов решил взять вопрос по объединению ЗАТО под свой личный контроль и разобраться в происходящем. Владимира Мусатяна поддержал и Председатель Мурманской областной думы Павел Сажинов, который дал негативную оценку действиям областной администрации и направил соответствующее письмо Министру обороны РФ. Как выяснилось в неведении оказались не только органы местного самоуправления ЗАТО Полярный и Скалистый, но и областная Дума. В своем письме Павел Сажинов подчеркивает, что затея областной администрации «политически нецелесообразная», а также вредная и необоснованная «с точки зрения безопасности и социальных условий жизни людей». Особый акцент Павел Сажинов сделал на проблеме отселения северян, которая в результате возможного объединения трех ЗАТО усиливается многократно. Действительно, у каждого ЗАТО свое положение по отселению, своя очередь. Как можно это объединить?
ОБЪЕДИНЕНИЕ ТРЕХ ЗАТО: ЧТО НАС ЖДЕТ?
Итак, суммируем последствия укрупнения Полярного, Скалистого и Снежногорска в один ЗАТО с точки зрения интересов жителей этих муниципальных образований и общегосударственных приоритетов.
1. Расходы на муниципальных чиновников увеличатся в два раза.
2. Произойдет резкое недофинансирование социальной сферы (как минимум в 2,5 раза): поддержка пенсионеров, ветеранов, инвалидов, развитие детского спорта.
3. Будут ликвидированы на местах как «затратные» ряд объектов социальной инфраструктуры: медицинские учреждения, школы, детские сады. Главный приоритет будет отдан Снежногорску.
4. Коммунальные платежи населения вырастут, финансирование ЖКХ уменьшится.
5. Произойдет сокращение рабочих мест для членов семей военнослужащих, работающих в социальной сфере.
6. Ликвидация КПП в Полярном и Скалистом – это угроза безопасности на ядерно-опасных объектах Северного флота.
7. Полярный и Скалистый лишатся собственных бюджетов и будут финансироваться из Снежногорска по остаточному принципу
8. Программа по отселению северян из Полярного и Скалистого будет сорвана.
