>Вероятнее всего, очередная агитка, не имеющая ни чего общего с реалиями....
Много офицерских должностей заменили гражданскими, гражданским платят мало - желающих, особенно в ВВО, ехать (оставаться) мало. Платить адекватно- денег нет. Сейчас многие должности "военизируют" обратно, приманивают военной пенсией и жильем. Т.е. "отложенные" расходы.
