Так, очень примитивно и грубо. Есть такие конторы, тресты называются. И во главе их стоят НЕ СЛУЧАЙНЫЕ люди. Командиру части приходит предписание, указание....как угодно. Предоставить землю, под строительство жилого дома для фицеров и так далее. Ну допустим часть в районе Архангельского.... командира той части даже и не спрашивали.... Начальник того треста встречается с "комерсами" и примерно так. "Я генеральный застройщик, все права у меня, три "лимона"с налом....и начинаете строить". Соглашаются как милинькие.
КОгда допустим дом готов, и та ничтожная часть офицеров которые должны получить квартиры, их получают.... только в Косино. Почему? Для непонятливых, разница в стоимости м2.
Это так вкратце....
Хотя на самом деле эта байка, что я сказал. И к действительности не имеет ни какого отношения....