Уважаемый!
Почему Вы всё упрощаете? Програмка "Жильё военным" есть, даже деньги выделяют субъекту федерации. Но у администрации есть свои строительные компании, которые просто не в сосотоянии все эти средства освоить, а не своим отдавать жирный кусок никто не собирается.
Пример: Администрация Приморского края в 2003 году отмечена среди 10 лучших по этой программе. На деле - было выделено, допустим, 25 млрд.руб., освоено (потрачено)18: непосредственно на жилье - 11, 5 - нецелевое использование, 2-3 - неизвестно где вообще! (газета "Дальневосточные ведомости", цифры примерные, по памяти). Ессно, никого не нашли накзать. И управы никакой. А в тайге - тем более. А письмо в америку дедушке бушу - вопль отчаяния. Думаю, вы это и так понимаете.
С уважением, max.