Это предпоследнее звено в цепочке страшных событий (последнее - ВСК), а если поверить Н.Н.Курьянчику - то и не самое глупое.
Чуть выше по цитатам: приказ обозначили люди, не знакомые конкретной особенностью К-278. И исполняли его - такие же (но никак не "знающие"). На других пл процесс выглядел несколько по другому: http://nvs.rpf.ru/nvs/forum/2/archive/43/43225.htm
Не уверен точно, но, вроде, там был и второй плот, в штатном положении, но его отнесло ветром. Если бы вытащили надувную лодку ...
