Понятно. Подробно это описано в пояснительной записке к бюджету, размещённой там же. Если вкратце, то наша бюджетная система состоит из нескольких уровней: бюджеты органов местного самоуправления, бюджеты субъектов федерации и федеральный бюджет. Есть ещё государственные внебюджетные фонды: пенсионный, обязательного медицинского страхования и социального страхования. Перемещение средств между этими бюджетами и ВБФ и есть межбюджетные трансферты. Т.е. в целом это не доход и не расход, а перекладывание денег из одного кармана в другой.