Не понимаю я Вас...
Ещё раз: приказом МО СССР о правилах ношения военной формы одежды кортик прямо указан в качестве элемента парадной формы одежды офицеров ВМФ. При этом ОДНОВРЕМЕННО он является оружием. Что тут такого необычного? Почему Вы считаете, что оружие не может быть предметом формы одежды?
Если Вас интересует подтверждение права того или иного лица носить кортик (оружие), то таким подтверждением-разрешением являлась запись в удостоверении личности действующих офицеров или в военном билете офицера запаса. И тот, и другой документ следовало иметь при себе во время ношения военной формы. А с джинсами кортик, разумеется, носить было нельзя. Учёт кортиков офицеров запаса (как оружия) вёл военкомат.
Это НОРМАЛЬНО.
А потом появилась хренова туча юристов, которые написали закон об оружии, забыв в нём предусмотреть кортики офицеров ВМФ. И началась вся эта дурацкая свистопляска с изъятием кортиков милицией. Вот и вся проблема.