Добрый день!
>Разве по "Курску" было принято отдельное законодательство?
Просто, трагедия "Курска" разворачивалась на глазах у всего мира. Получилось так, что люди погибли прямо во время репортажа. Отсюда и всемирное сострадание, и большая материальная помощь. В других же случаях сообщения о гибели военнослужащих проходили буднично, как бы между делом, тоесть как обычно. И как обычно родственникам приходилось обивать пороги различных инстанций. Вот такое у нас пока государство. Вот такие пока мы.