Принцип партийного руководства советскими Вооруженными Силами пронизывает всю историю их создания и развития. Официально это закреплено в широко известном постановлении ЦК РКП(б) от 25 декабря 1918 г. «О политике военного ведомства»,77 однако военно-политические органы начали складываться уже весной 1918 г. Первым центральным партийным учреждением стало Всероссийское бюро военных комиссаров (Всебюровоенком), созданное по приказу Наркомвоена РСФСР № 270 от 8 апреля 1918 г.78 Постепенно Бюро собирает под свое крыло все другие военно-политические учреждения. 9 октября 1918 г. приказом РВСР № 49а об утверждении Положения о Бюро оно получает право назначать и увольнять военных комиссаров. На него возлагается руководство политической деятельностью во всех частях, соединениях, объединениях и учреждениях Вооруженных Сил страны.79
14 октября 1918 г. приказом РВСР № 94 Бюро становится самостоятельным органом, так как его вывели из Наркомвоена РСФСР и переподчинили непосредственно Реввоенсовету Республики.80
На VIII съезде РКП(б) состоялась жесткая и нелицеприятная дискуссия о принципах строительства и управления Вооруженными Силами: будет ли это современная армия и флот, пронизанные единством воли и железной дисциплиной, или восторжествует партизанская вольница, несущая колоссальные потери в личном составе? Только в последний день, 23 марта 1919 г., съезд принял резолюцию по военному вопросу, предложенную согласительной комиссией. В частности, рекомендовалось упразднить Всебюровоенком, а вместо него создать Политический отдел Реввоенсовета Республики.81 Это было осуществлено приказом РВСР № 674 от 18 апреля 1919 г.,82 но через месяц, 15 мая 1919 г., Политотдел преобразовали в Политическое управление Революционного военного совета Республики (ПУР).83 Положения о нем вводились приказами РВСР от 10 марта 1922 г. и 5 ноября 1922 г.84
Одновременно с преобразованием РВСР в общесоюзный орган ПУР с 28 августа 1923 г. становится политическим управлением РВС СССР (ПУ РВС СССР).85
Переход к единоначалию, а также развернувшаяся в этот период внутриполитическая борьба, которая затронула не только низовой партийно-политический аппарат армии и флота, но даже его центральный орган - ПУ РВС СССР, отразились и на организации последнего. 28 марта 1924 г. ПУ РВС СССР реорганизовали в Политическое управление Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ПУ РККА).86 С этого времени окончательно закрепилась самостоятельность его существования и деятельности как отдела ЦК партии. Положение о ПУ РККА было утверждено 7 сентября 1925 г. и введено приказом РВС СССР № 910 от 8 сентября 1925 г.87
Одновременно с образованием НК ВМФ, по решению Политбюро ЦК ВКП(б), 30 декабря 1937 г. на базе Морского отдела ПУ РККА создается Политическое управление Рабоче-Крестьянского Красного Флота (ПУ РККФ),88 которое работает на правах военно-морского отдела ЦК партии.
Дальнейшее изменение обоих центральных политуправлений происходит перед началом Великой Отечественной войны. 25 июля 1940 г. ПУ РККА преобразуется в Главное управление политической пропаганды Красной Армии (ГУПП КА), а в ВМФ такая перестройка осуществилась в августе 1940 г.89 Это было вызвано назревшей необходимостью перехода к полному единоначалию, так как введенный 18 мая 1937 г. институт военных комиссаров не оправдал себя.
В соответствии с решением Политбюро ЦК ВКП(б) Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1941 г. снова вводится институт военных комиссаров и ГУПП КА, согласно приказу Ставки Верховного командования от 17 июля 1941 г., преобразуется в Главное политическое управление РККА (ГлавПУ РККА).90 20 июля 1941 г. действие Указа распространилось на ВМФ, поэтому с 22 июля 1941 г. ГУПП ВМФ преобразуется в Главное политическое управление ВМФ (ГлавПУ ВМФ).91 Новое восстановление единоначалия в октябре 1942 г. не отразилось на структуре военно- политических органов.
Следующая крупная реорганизация произошла уже после войны при слиянии военных ведомств в единый НК ВС СССР. В конце февраля 1946 г. решением Политбюро ЦК ВКП(б) образовано единое для армии и флота Главное политическое управление Вооруженных Сил СССР (ГлавПУ ВС СССР).92 Положение о политических органах Вооруженных Сил утверждено в марте 1947 г.93
Дальнейшие изменения этого высшего военно-политического органа связаны с реорганизацией министерств. ГлавПУ ВС СССР при разделе 25 февраля 1950 г. МВС СССР на ВМ СССР и ВММ СССР было разделено на Главное политическое управление Советской Армии (ГлавПУ СА) и Главное политическое управление Военно-Морского Флота (ГлавПУ ВМФ). В 1951 г. ЦК ВКП(б) утвердил Положение о политорганах.94
Через три года, 15 марта 1953 г., оба министерства сливаются в Министерство Обороны СССР (МО СССР). Создается и единый политический орган - Главное политическое управление МО СССР, которое просуществовало пять лет. Согласно приказу МО СССР от 25 апреля 1958 г. № 72, изданному в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 17 апреля 1958 г. № 430, оно стало именоваться Главным политическим управлением Советской Армии и Военно-Морского Флота (ГлавПУ).
Заключительный этап истории этого учреждения приходится на начало 90-х годов и связан с деэтатизацией («разгосударствлением») КПСС 3 сентября 1990 г.
Президент СССР подписал Указ № УП-665 «О реформировании политических органов Вооруженных Сил СССР, войск Комитета государственной безопасности СССР, Внутренних войск Министерства внутренних дел СССР и железнодорожных войск», в котором сфера их деятельности была резко сокращена и ограничена только задачами «проведения государственной политики в области обороны и безопасности СССР, воспитания и социальной защиты военнослужащих».95 МО СССР и ГлавПУ также предписывалось в трехмесячный срок разработать проект Положения о военно- политических органах, которое утверждено Указом Президента СССР от 11 января 1991 г. № УП-1306.96 Этот нормативно-правовой акт и декретировал образование Главного военно- политического управления Вооруженных Сил СССР (ГВПУ СССР). Подчинялось оно непосредственно министру обороны, а его начальник одновременно стал первым заместителем министра. Из ведомства ГВПУ СССР было выведено руководство организациями КПСС армии и флота. Всеармейская партийная конференция 29-30 марта 1991 г. избрала Всеармейский партийный комитет во главе с генерал-майором И.С. Сурковым.97
Действовали эти органы недолго. После августовских событий по Указу Президента СССР от 24 августа 1991 г. № УП-2462 в Вооруженных Силах, МВД СССР, КГБ СССР, других охранительных органах, железнодорожных войсках и всех иных воинских формированиях прекращена деятельность политических партий и политических движений.98 Буквально через пять дней, 29 августа 1991 г., последовал новый Указ Президента СССР № УП-2488 об упразднении военно-политических органов.99
Во исполнене Указа от 24 августа 1991 г. в МО СССР была создана Комиссия по прекращению деятельности организаций КПСС в Вооруженных Силах, которая провела колоссальную работу по расформированию и прекращении деятельности 1422 партийных комитетов и 29 328 первичных партийных организаций, 2029 контрольных партийных комиссий. Их документы, подлежащие длительному хранению, поступили в Центральный архив МО СССР, а все денежные средства предполагалось направить на решение социальных проблем военнослужащих и членов их семей.100 Возглавлял Комиссию М.С. Сурков. К 25 ноября 1991 г. Комиссия закончила свою работу.
Политическое управление РВС СССР
Начальники:
28.08.23 - 17.01.24 - Антонов-Овсеенко Владимир Александрович
17.01.24 - 28.03.24 - Бубнов Андрей Сергеевич
Политическое управление РККА
Начальники:
28.03.24 - 01.10.29 - Бубнов Андрей Сергеевич
01.10.29 - 31.05.37 - Гамарник Ян Борисович
(?).06.37 - 30.12.37 - Смирнов Петр Александрович
30.12.37 - 25.07.40 - Мехлис Лев Захарович
Политическое управление РККФ
Начальники:
(?).01.38 - (?).03.39 - Игнатьев Сергей Парфенович
(?).03.39 - (?).08.40 - Рогов Иван Васильевич
Главное управление политической пропаганды Красной Армии
Начальники:
25.07.40 - (?).09.40 - Мехлис Лев Захарович
(?).09.40 - 21.06.41 - Запорожец Александр Иванович
21.06.41 - 16.07.41 - Мехлис Лев Захарович
Главное управление политической пропаганды ВМФ
Начальник:
(?).08.40 - 22.07.41 - Рогов Иван Васильевич
Главное политическое управление РККА
Начальники:
16.07.41 - 12.06.42 - Мехлис Лев Захарович
12.06.42 - 10.05.45 - Щербаков Александр Сергеевич
08.09.45 - (?).02.46 - Шикин Иосиф Васильевич
Главное политическое управление ВМФ
Начальник:
22.07.41 - (?).02.46 - Рогов Иван Васильевич
Главное политическое управление Вооруженных Сил СССР
Начальники:
(?).02.46 - (?).02.49 - Шикин Иосиф Васильевич
(?).02.49 - (?).02.50 - Кузнецов Федор Федотович
Главное политическое управление Советской Армии
Начальники:
(?).02.50 - (?).03.50 - Кузнецов Федор Федотович
(?).03.50 - (?).07.50 - Крайнюков Константин Васильевич
(?).07.50 - (?).04.53 - Кузнецов Федор Федотович
Главное политическое управление ВМФ СССР
Начальники:
(?).02.50 - 06.03.53 - Захаров Семен Егорович
06.03.53 - 16.03.53 - Брежнев Леонид Ильич
Главное политическое управление МО СССР
Начальники:
(?).04.53 - (?).01.58 - Желтов Алексей Сергеевич
(?).01.58 - 25.04.58 - Голиков Филипп Иванович
Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота
Начальники:
25.04.58 - 31.04.62 - Голиков Филипп Иванович
31.04.62 - 17.07.85 - Епишев Алексей Алексеевич
17.07.85 - (?).07.90 - Лизичев Алексей Алексеевич
(?).07.90 - 11.01.91 - Шляга Николай Иванович
Главное военно- политическое управление Вооруженных Сил СССР
