Гособоронзаказ нуждается прежде всего в организации. Описанный порядок - это перемещение функций на верхнем уровне.
Беда заключается в том, что любая функция выполняется специалистами. Передача выполнения какой-либо функции другой организации означает резкое снижение эффективности действий, пока новые люди не разберутся в работе. Решение вполне в духе нынешних государствееных действий. В то же время - это 10-15 лет застоя в новых разработках.
