Добрый день!
... называется "экономия средств". К примеру, МТУ флота выделяются деньги на ремонт и обслуживание подводного морского оружия. Но при этом дается наказ деньги тратить строго по команде. Команда "Тратить!" даётся в конце ноября. После этого МТУ обязано провести тендер по поиску исполнителя работ сроком не менее 1.5 месяца, хотя исполнитель всего один и он заранее хорошо известен - это база оружия или арсенал. В результате до 31 декабря деньги оказываются не израсходованными, их возвращают в ФУ МО, где они и приходуются как "сэкономленные". Оружие так и остается без ремонта. В общем, всё как в известной сказке про цыгана, который на лошади экономил - жрать ей не давал. Чем все закончилось Вы уже написАли.
>Никакой реформы нет! Есть развал.
С наилучшими пожеланиями