От Сергей
К All
Дата 01.04.2007 12:47:45
Рубрики Прочее; Современность;

Есть чему учится.

http://nvo.ng.ru/notes/2007-01-12/8_prava.html
Рекомендации Парламентской Ассамблеи Совета Европы по правам военнослужащих № 1742 (2006 год)

1. Армия является институтом, на который возложена ответственность за безопасность государства и его граждан. Смыслом и сутью ее существования является ведение боевых действий, поэтому в армии действуют некоторые ограничивающие правила, обеспечивающие ее целостность, иерархичность, соблюдение дисциплины и выполнение приказов.

2. ...служащие в вооруженных силах люди в военной форме являются такими же гражданами, как все остальное население, и должны пользоваться всеми правами, сформулированными в Конвенции о правах человека и в Европейской социальной хартии. Они имеют право на такую же защиту своих свобод и человеческого достоинства, как и все остальные граждане, в рамках, определяющихся спецификой выполнения воинских обязанностей.

3. ...Военнослужащие не могут не подлежать нормам гуманитарного права и соблюдения прав человека при выполнении ими своих функциональных обязанностей, и их права должны быть защищены. В связи с этим Совет Европы должен принять все необходимые меры для того, чтобы государства – члены СЕ обеспечивали соблюдение прав военнослужащих в рамках армейской иерархии и способствовали внедрению этой нормы в сознание военных...

9. ПАСЕ обращается к государствам – членам СЕ с просьбой обеспечить действенную защиту прав человека в вооруженных силах и прежде всего:

9.1. Предоставить военнослужащим право вступления в профессиональные союзы, которые могли бы вести переговоры от их лица по вопросам материального обеспечения военных и условий их службы, а также на всех уровнях создавать консультативные органы, в которые должны входить представители профессиональных союзов, представляющие интересы всех категорий личного состава.

9.2. В тех странах, где не существуют институты военного омбудсмена, создать такие органы. Они должны состоять из гражданских лиц и нести ответственность за обеспечение фундаментальных прав военнослужащих, гарантировать реализацию этих прав, оказывать юридическую помощь, принимать жалобы о нарушениях прав военнослужащих. Эта организация должна также обеспечивать возможность анонимного обращения военнослужащих по вопросам разрешения трудовых споров, а также по другим проблемам, возникающим в ходе выполнения ими своих функциональных обязанностей.

9.3. Устранить существующие ограничения на избирательные права военнослужащих.

9.4. Гарантировать военнослужащим и другим категориям личного состава вооруженных сил право вступления в политические партии.

9.5. Принять вновь или отредактировать законодательные нормы и другие положения, регламентирующие статус военнослужащих, с тем чтобы они полностью соответствовали Европейской конвенции о правах человека и прецедентному судебному праву, включая общие законы о военной службе и внутренние военные документы, в которых должны быть ясно и конкретно изложены права и обязанности военнослужащих.

9.6. Исключить любые из действующих ограничений на 5-ю и 6-ю статьи Европейской конвенции о правах человека.

9.7. Ввести в законодательство право на отказ от военной службы в любое время, т.е. до поступления на военную службу, в ходе ее, а также после выполнения воинского долга, предоставить аналогичное право профессиональным военным.

9.8. Там, где это необходимо, принять срочные меры по ликвидации возможности возникновения скандальных ситуаций и положить конец практике запугивания военнослужащих, а также практике замалчивания случаев нарушения законности в вооруженных силах, которая гарантирует безнаказанность.

9.9. Обеспечить такое положение, чтобы каждый случай нарушения законности становился известен соответствующим инстанциям и тщательно, быстро и гласно расследовался, а виновные получали заслуженное судебное наказание.

10. ПАСЕ рекомендует Комитету министров разработать и утвердить новые рекомендации странам – членам Ассамблеи, регламентирующие формы и методы обеспечения соблюдения прав человека в вооруженных силах и самими военнослужащим и выполнение требований Европейской конвенции о правах человека и Европейского суда. Новые рекомендации должны быть составлены на основе предыдущих рекомендаций Комитета министров и ПАСЕ, а также с учетом рекомендаций Уполномоченного по правам человека СЕ. Рекомендации вне зависимости от статуса личного состава вооруженных сил – военнослужащие срочной службы, добровольцы или профессиональные военные – должны как минимум включать возможность соблюдения следующих прав:

10.1. Все военнослужащие должны пользоваться следующими фундаментальными правами:

10.1.1 на жизнь (однако имея в виду опасности, свойственные военной профессии);

10.1.2 на защиту от пыток, жестокого обращения, плохого лечения и физического наказания;

10.1.3 на исключение рабского или подневольного труда и выполнения задач, не связанных с выполнением служебных обязанностей по обеспечению национальной безопасности;

10.1.4 на юридическую защиту своих прав, в случае их нарушения, право на свободу и безопасность, также на справедливое ведение судебных дел, а также право на обращение в судебные инстанции;

10.1.5 на защиту от дискриминации;

10.1.6 на свободу мысли и совести;

10.1.7 на полное удовлетворение гражданских прав и права на голосование;

10.1.8 право на собственность;

10.1.9 право на семейную жизнь.

10.2. Личному составу ВС должны быть также предоставлены следующие основополагающие свободы и права, на которые в некоторых случаях могут накладываться определенные ограничения:

10.2.1 на свободу выражения мыслей;

10.2.2 на свободу собраний и организации профессиональных ассоциаций, включая право на создание профсоюзов и членство в политических партия;

10.2.3 на частную и семейную жизнь, на жилище и ведение переписки.

10.3. Любые ограничения, накладываемые на реализацию военнослужащими прав, перечисленных в параграфе 10.2, должны соответствовать следующим критериям:

10.3.1 они должны иметь законную силу, быть строго оправданы потребностями и спецификой военной службы, дисциплины и обретения профессиональных навыков и должны пропорционально соответствовать целям введения этих ограничений;

10.3.2 они должны быть известны, предусмотрены и строго определены законодательством и строго соответствовать конституционным нормам;

10.3.3 они не должны неоправданно угрожать или подвергать опасности физическое или умственное здоровье военнослужащих;

10.3.4 они должны укладываться в нормы, установленные в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека.

10.4. Военнослужащие должны также пользоваться всеми экономическими и социальными правами, включая:

10.4.1 право на достойное жилище или размещение в казармах и общежитиях;

10.4.2 право на получение справедливого денежного вознаграждения и пенсии после отставки;

10.4.3 право на защиту здоровья и обеспечение безопасности службы;

10.4.4 право на качественную в достаточных количествах пищу.

10.5. Военнослужащие должны быть полностью информированы о своих правах и пройти обучение в области обеспечения прав человека, что позволит им более грамотно понимать и реализовывать свои права...
От Igor
К Сергей (01.04.2007 12:47:45)
Дата 01.04.2007 15:09:00

Обещанное :-))

День добрый

>Обращаю внимание на ст. 205

>ВЫПИСКАИЗ ОБЩЕВОЙСКОВОГО УСТАВА 10/1 ПРИНЦИПЫ ВНУТРЕННЕГО РУКОВОДСТВА БУНДЕСВЕРА(февраль 1993 года)
>201. Концепция о Внутреннем руководстве приобщает вооруженные силы при выполнении ими своих >задач к ценностям Основного закона. Она призвана смягчать и помогать переносить >напряженности, вытекающие из индивидуальных прав свободного гражданина, с одной стороны, и >обязанностей воинской жизни, с другой.

Заумно, но смысл понятен. "Стойко переносить тяготы и лишения" :-)) ФЗ ". Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом"

>202. Цели Внутреннего руководства:
>с учетом этических аспектов давать политическое и правовое обоснование воинской службе и >добиваться ясного осознания сути воинского долга;

Не дело военных (пусть и больших) давать политическое и правовое обоснование воинской службе (на то есть политическое руководство и законодательная власть, если конечна необходима национальная оборона)

>содействовать интеграции бундесвера и военнослужащего в государстве и обществе, добиваться >понимания задач, выполняемых бундесвером в рамках НАТО и системе взаимной коллективной >безопасности;

может быть, однако ненравится "добиваться понимания задач....". Югославию отбомбили, а вот в Ирак уже не полезли, т.е. задачи не поняли выходит. У каждого государства свои приоритеты и ценности.

>способствовать готовности военнослужащего к добросовестному выполнению им своих >обязанностей, к принятию ответственности и к сотрудничеству, поддерживать дисциплину и >слаженность воинского коллектива:
>строить внутренний порядок вооруженных сил в соответствии с человеческим достоинством, >законодательством и возможностью эффективного выполнения поставленных задач.

Согласен. Но только где здесь военный профсоюз?

>203. Эти цели ясно выражаются на примере ГРАЖДАНИНА В ВОЕННОЙ форме, в идеализированной >форме характеризующем требования, предъявляемые к военнослужащему бундесвера:
>быть свободной личностью;
>действовать как сознательный гражданин своего государства;
>сохранять свою готовность и способность к выполнению воинского долга.

"В идеализированной форме" - напоминает "моральный кодекс строителя....". Это лозунг, а не четкая обязанность и "свободная личность" не вяжется с военной службой, вернее необходимо более четкое толкование "свободной личности".

>204. Принципы Внутреннего руководства являются обязывающими критериями для действий всех >военнослужащих. Вместе с тем ими должны руководствоваться и сотрудники гражданских >административно-хозяйственных органов бундесвера в своей работе в рамках вооруженных сил и >с военнослужащими.

Про принципы ненашел ;-(((. Цели были, "идеализированные требования были", а принципов не видно ;-((. Принцип я понимаю - "равенство, братство", "верховенство закона" и т.д. Может у них другие?

>205. Вооруженные силы подлежат примату политики. Примат политики означает: во главе >вооруженных сил стоят политики, подотчетные парламенту, бундесвер подлежит особому контролю >со стороны парламента, подвергается сплошному иерархическому порядку, принципу приказа и >повиновения.

Насчет политики. ЕБН тоже в 93 как "примат" стал. Понятно, что ВС инструмент политики, но до какой степени? А комитет "по обороне" у нас тоже есть ;-)), и единоначалие никто еще не отменил.

>206. В своих действиях военнослужащие связаны Законодательством. Это означает, что все >мероприятия, которые принимает бундесвер, будучи частью исполнительной власти, должны >соответствовать законам и могут проверяться в судебном порядке. Это касается как >мероприятий, принимаемых внутри бундесвера, так и мероприятий, выходящих за его рамки.

Возражений нет ;-))

>207. Права и обязанности военнослужащего в окончательном виде установлены положениями >Закона о правовом положении военнослужащих.
>Они равным образом действительны для всех военнослужащих, независимо от их статуса и >должности. На начальников возложены особые обязанности.
>Добиваясь выполнения обязанностей, следует взвешивать и требования воинской службы и >обоснованные претензии военнослужащих. Внутренняя жизнь вооруженных сил должна отличаться >от норм общественной жизни лишь настолько, насколько этого требует несение воинской службы.

Возражений нет. Так вроде и по нашему законадательству так же? У нас же нет отдельного устава или закона для генералов.

>208. Военнослужащий, считающий себя ущемленным в своих правах, кроме общих возможностей >правовой защиты может пользоваться специальными средствами обжалования. Кроме права >подавать жалобу, он имеет право обращаться непосредственно у уполномоченному Немецкого >бундестага по бундесверу, если он считает нарушенным одно из основных прав или один из >принципов Внутреннего руководства.

У нас вроде не отличается (в том числе и по ФЗ "Об обжаловании действий должностных лиц" - точное название не помню)

>209. Государство обязывает военнослужащего верно служить Федеративной Республике Германии и >мужественно защищать права и свободу немецкого народа (основной долг военнослужащего). Это >включает в себя и обязанность военнослужащего в случае вооруженного конфликта быть готовым >к ведению боевых действий, не щадя и собственной жизни.

Анологично.

>210. Каждый военнослужащий приносит присягу охранять основополагающие принципы свободного >демократического строя:

т.е. строя в любой части планеты? В любом государстве? Главное, чтоб "демократический" был?


>уважение прав человека, гарантированных Основным законом, прежде всего, права на жизнь и >свободное развитие личности;
>суверенитет народа;
>разделение властей;
>подотчетность правительства парламенту;
>законность государственной административной деятельности;
>независимость судов;
>многопартийность системы и равные возможности для всех политических партий, которые в >соответствии с конституцией включают в себя формирование и действие оппозиции.

А у нас наоборот?


>Военнослужащий обязан всей своей деятельностью выступать за их сохранение.

Т.е. если по его мнению "независимость суда" (неважно по каким причинам) оказалась под сомнением - автомат в руки?

>211. Государство обязано проявлять всестороннюю заботу о военнослужащем, обеспечивая его >эффективной системой здравоохранения, военно-медицинским, духовным и социальным >обеспечением, данная обязанность включает и семьи военнослужащих.

Противоречий с нами не вижу.

>212. Внутренняя жизнь вооруженных сил строится на базе взаимоконкурирующих целей и >принципов.

Это как понять?

>Таким образом, необходимо взвешивать:
>функциональную эффективность вооруженных сил и индивидуальные права и претензии >военнослужащих;

Если индивидуальные права и претензии военнослущащих перевешивают при выполнении боевой задачи тогда как? "Бомба" под командира :-((((

>иерархический порядок и привлечение военнослужащих к процессу выработки решений;

У нас тоже традиция была - выслушивать самых младших (по крайней мере наш кэп так делал, а потом садился и писал САМ пояснительную записку к решению)

>требования поддержания дисциплины и развитие принципов полноправия, самостоятельности и >самоответственности военнослужащего;

Тоже заумно. "Проявлять разумную инициативу" ;-))

>неразделимое единоначалие командиров и кооперативное отношение к подчиненным с >соответствующей передачей им доли ответственности.

Тоже заумно. "Кооперативчик" ВМС в большой "корпорации" ВС? А ответственность у нас на всех разделят :-)))


>Организация внутренней жизни вооруженных сил по этим задачам должна способствовать >уравновешенности и не отдавать одностороннего приоритета достижения ни одной цели.

Это вааще... Т.е. выполнение боевой задачи не является приоритетной в отношении других целей?


>213. Однако в конкретной ситуации руководства подчиненными или принятия решения необходимо >иногда отдавать приоритет одной конкретной или нескольким целям. При этом следует в >соответствующей мере учитывать личные интересы военнослужащего.
>При выборе одного из нескольких решений выбирают то, которое по принципу соразмерности >средств с целью приносило бы данному военнослужащему как можно меньше отрицательных >последствий при условии, что задача будет выполнена.

А.... вооот обьяснение :-)))


>214. Руководство военнослужащими и их подготовка ориентируются по задачам, вытекающим из >предназначения вооруженных сил. При этом мерилом являются требования, связанные с >предназначением данной части и функциональными обязанностями отдельного военнослужащего. >Необходимо, чтобы каждый военнослужащий до выполнения поставленной ему задачи был >подготовлен по специальности, а в момент ее выполнения готовым и способным к действиям.

Вопросов нет.

>215. Руководство военнослужащим и его боевая подготовка должны дополняться образованием и >воспитанием. Критерии при этом ценности Основного закона, а также права и обязанности >военнослужащего, закрепленные Законом о военнослужащих. Работа по образованию и воспитанию >военнослужащих строится на знаниях, точках зрения и правилах поведения граждан в момент >вступления их в вооруженные силы. Она должна способствовать развитию личности с тем, чтобы >выработать у военнослужащего способность действовать в духе образца гражданина в военной >форме.

И у них про воспитание ;-))). А кто говорил, что только у нас воспитывают?

>216. Все военнослужащие призваны с большой ответственностью принимать активное участие в >организации воинской службы. Необходимо привлекать их к активному участию в организации и >проведении службы.

Соцсоревнование?

>Прямое их участие дополняется формами посредственного участия, установленными законом. >Взаимодействие между начальниками и доверенными лицами или представителями личного состава >призвано содействовать укреплению взаимопонимания и доверия, а также сбалансированию >интересов.

"Доверенные лица" это кто? Их выбирают на "общем собрании" или только кому "доверяет" начальник? Каков их статус? Или они без статуса (инкогнито)? Как-то не вяжется с общими требованиями, где "все свободные личности".
Представители как выдвигаются?

>217. Успешное осуществление руководства подчиненными требует целенаправленной передачи >информации и постоянной коммуникации между командными звеньями. Военнослужащие имеют право >на своевременное получение от своих начальников четкой информации обо всех касающихся их >вопросах. Важно, чтобы начальники принимали во внимание, что коммуникация должна охватывать >также чувства военнослужащих и содействовать укреплению взаимодоверия между ними.

А "военная тайна"? А правовые уголки и доски со списками очередников на жилье и у нас есть. У нас например каждый четверг до офицеров доводится вся необходимая информация (в пределах компетенции конечно), что пришла за неделю, их задача довести дальше.

>218. Своим поведением и выполнением своих обязанностей, начальники должны подавать пример; >они, прежде всего, должны обладать моральными и духовными качествами. Поэтому повышение >личной квалификации является важной частью командирской подготовки, а также личным долгом >каждого начальника.

Требования у нас аналогичны :-))), как на практике конечно :-((((.

>219. Военнослужащий, являясь гражданином своего государства, принимает активное участие в >общественной и публичной жизни. Если в рамках общественных дискуссий затрагиваются вопросы >политики безопасности и оборонной политики, а также вопросы, касающиеся вооруженных сил, он >призван активно участвовать в них, излагая по-деловому свою точку зрения. С учетом >обязанностей воинской жизни ему должна предоставляться возможность участия в мероприятиях >политической, культурной, религиозно-церковной и социальной жизни.

Насчет "публичности" немного не согласен. Примеры можете сами вспомнить (Квашнин-Иванов, Кураедов-Комоедов)

>220. Плюрализм интересов, мнений и ценностей существуют также среди военнослужащих. >Конфликтующие друг с другом интересы, а также споры должны разрешаться по-деловому. Свобода >слова и возможность политической деятельности военнослужащих ограничены воинским долгом, >установленным законом.

Так и у нас плюрализ до момента принятия решения :-)))

>Обязанность начальников сдерживаться при контактах с общественностью от высказывания >личного мнения, в частности, по вопросам политики безопасности и оборонной политики. Это >имеет тем большее значение, чем выше их воинское звание и чем ответственнее занимаемая ими >должность. От начальника ожидают знания дела не только в отношении к подчиненным, но и >особенно по отношению к общественности.

Не вяжется со ст.219 "излагая по-деловому свою точку зрения" и "сдерживаться при контактах с общественностью от высказывания личного мнения". Ненаходите?


В ощем мнение такое:
1. Ничего сверхестественного нет.
2. Или неграмотный перевод (грамотного "толмача на кол посадили"?) или писали умные юристы, чтоб и им и их детям работа была :-))

С уважением
От Igor
К Сергей (01.04.2007 12:47:45)
Дата 01.04.2007 15:08:15

А чему конкретно? (-)

ё
От Сергей
К Igor (01.04.2007 15:08:15)
Дата 02.04.2007 10:40:32

Re: А чему...

У нас документа подобного этому нет. Даже в суде сослатся не на что, так как хоть подобные нормы и есть, они размазаны по различным как правило подзаконным актам, и носят не империтивный характер.
9.1 9.2 просто не предусмотренны а посему 9.8, 9.9, 10.1.3 1.4-10.5 нарушаются постоянно и повсеместно.