А почему их " все никак не могут передать муниципалитетам"
не задумывались?
И почему бы эту землю не продать с аукциона и не купить на вырученное вчетверо больше квартир где-нибудь подальше от МКАДа - или за мкадом для отставников и жизни нет?
По местному опыту - жилье, построенное военными строителями вдвое дороже и вдвое хуже, чем "коммерческое".